Elena Fastova agrárminiszter-helyettes a Rosszijszkaja Gazetának adott interjújában beszélt a mezőgazdasági ágazat állami támogatási rendszerének főbb változásairól.
Kezdetben a tavalyinál kevesebb volt az idén az agrárszektor állami támogatásának összege. mennyit adtál hozzá? A teljes mennyiségből mennyit költöttek vetésre?
Elena Fastova: A 2023-as eredeti költségvetés 445,8 milliárd rubel volt. A mai napig csaknem 26,7 milliárd rubel - 472,5 milliárd rubel - összeget sikerült növelnünk. Így az első negyedévben 4 milliárd rubelt adtunk hozzá a mezőgazdasági termékek szállításához. Figyelembe véve a gabonaárak helyzetét, a tervezett 10 milliárd rubel támogatást ugyanennyivel kiegészítettük. A hagyományos ösztönző és kompenzációs támogatások növekedése mintegy 5,5 milliárd rubelt tett ki az előző évhez képest. Azaz a források elsősorban a mezőgazdasági termelők közvetlen támogatását célozzák. Ami a vetési szezont illeti, jelenleg a gazdálkodók mintegy 12 milliárd rubelt különítettek el az ásványi műtrágyák költségeinek kompenzálására.
A kedvezményes hitelekre kiosztott keretek elegendőek lesznek a gazdálkodóknak? Mire költik leginkább?
Elena Fastova: A kedvezményes hitel a legnépszerűbb támogatási intézkedés. Minden évben növeljük a limiteket. A mezőgazdasági termelők azonban továbbra is attól tartanak, hogy nem lesz elegendő forrásuk. 2022 azonos időszakához képest még mindig ezen a határokon belül vagyunk. Rövid lejáratú hitelekre 19 milliárd rubelt különítettek el. Májusban szó szerint megemeltük az erre a területre szánt összeget, mert a mezőgazdasági termelők nagyon gyorsan felszívták az eredetileg kiutalt pénzt. Idén a beruházási projektekhez nyújtott hiteleket is aktívabban használják fel: ha tavaly 2,8 milliárd rubel támogatást osztottak ki számukra a teljes időszakra, akkor idén már 5,5 milliárd rubelt. Tisztában vagyunk vele, hogy ez a fajta támogatás nagyon szükséges, ezért az igénybe nem vett támogatások felszabadulásával azonnal megemeljük az új hitelek összegét. Arra számítunk, hogy a betakarítási kampány során lehetőségünk lesz korlátok megadására.
A legtöbb hitelt növénytermesztésre fordítják (41%). A beruházási hiteleknél idén ugrásszerűen megnőtt a hitelforrások igénye a mezőgazdasági termékek feldolgozásával kapcsolatos projektekhez. És ez jó, mert ebben a szegmensben magas hozzáadott értéket kell fejlesztenünk.
Milyen támogatási intézkedések tekinthetők népszerűtlennek a gazdálkodók körében? Lemondod őket? És fordítva, milyen támogatásokat fog bevezetni?
Elena Fastova: Nincsenek népszerűtlen támogatási intézkedéseink: az éves készpénzes költségvetés végrehajtása 99,9%. De változtatásokat terveznek. Jelenleg két támogatás létezik – ösztönző és kompenzáló. Az ösztönző támogatás mögött lényegében a termelés növelése állt. De mára gyakorlatilag minden területen elértük az élelmezésbiztonságot, és néhány helyen túl is léptük azt. Ezért úgy döntöttek, hogy jövő évtől ezt a két támogatást egyesítjük, megszüntetve az ösztönzőket. Feladatunk a termelés megőrzése, támogatása, nem pedig ösztönzése.
Tavaly jelentősen nőtt a mezőgazdasági termelés költsége. Mennyiben kompenzálja ezt a növekedést az állami támogatás?
Elena Fastova: Fő feladatunk nem annyira az inflációs költségek kompenzálása, hanem a mezőgazdasági termelés fenntartása. De ki lehet számolni, hogy az állami támogatás mekkora részt tesz ki a költségszerkezetben. Az iparágaktól függően változik. A legmagasabb kompenzációt a tejtermesztésben, valamint a kecske- és juhtartásban kapják - 8,7%. És például a zöldségtermesztésben a kompenzáció nem olyan magas - 3% -on belül.
Idén már 472,5 milliárd rubelt különítettek el az agráripari komplexum támogatására - 26,7 milliárd rubel többet az eredetileg tervezettnél
Az utóbbi időben megemelték a mezőgazdasági termékek szállításának támogatását. Ki kapja meg ezt a pénzt? Tervezik-e ennek a költségtételnek a felülvizsgálatát?
Elena Fastova: Tekintettel arra, hogy a szállítási költségek jelentősen megnövekedtek, és a 2022-es év magas terméséből gabonát kell exportálnunk, a gabonaexport finanszírozási összegét 7 milliárdról 11 milliárd rubelre emeltük. Ezt a támogatást közvetlenül a mezőgazdasági termelők kapják. Ez a költségek 25%-át teszi ki bármilyen szállítási mód esetében - vasúti, tengeri, folyami, közúti. Az Orosz Vasutak egyirányú szállítására is jár támogatás - a cég 100%-os költségtérítést kap, a mezőgazdasági termelő pedig kedvezményes tarifát élvez a gabona, olajos magvak, magasan feldolgozott termékek és hal szállítására. Itt is növeltük a támogatást az eredetileg tervezett 2,3 milliárdról 6,3 milliárd rubelre.
Az idei évtől a kisvállalkozások és az egyéni vállalkozók kaphatnak állami támogatást zöldség- és burgonyatermesztéshez. Van-e igény erre a támogatási intézkedésre?
Elena Fastova: A 2023-as zöldség- és burgonyatermesztés fejlesztését célzó új programra 5 milliárd rubelt különítettek el. Ez kétszer annyi, mint amennyit 2022-ben erre a területre elkülönítettek. Idén először személyes melléktelkek és kisgazdaságok kaphatnak ilyen támogatást. A program keretében eddig 170 millió rubelt különítettek el. De a felmerülő költségeket megtérítik, és csak most zárnak be a zöldségtermesztésben. Ezért a teljes képet (beleértve, hogy ennek az összegnek hány százalékát vették fel az egyéni vállalkozók és a kisformák) a harmadik negyedévben fogjuk látni. Biztos vagyok benne, hogy erre a támogatási intézkedésre igény lesz.
Egy évvel ezelőtt elmondtuk, hogy az országban a termények kevesebb mint 10%-a van biztosítva. Mi változott azóta? Miért nincs kereslet a mezőgazdasági biztosítási programra a gazdálkodók körében?
Elena Fastova: Nagyon alacsony bázisról indultunk - 2018-ban szinte nem volt mezőgazdasági biztosítás. 2022-t pedig 8,6%-kal zártuk. Tehát van növekedés. 2019 óta évente 1%-kal nőtt a biztosított mezőgazdasági területek fedezettsége. Abban az évben egy új típusú biztosítást vezettünk be – vészhelyzetekre, ami szintén növelte a fedezetet.
A mezőgazdasági biztosítások népszerűtlenségének két oka van. Korábban a mezőgazdasági termelőknek negatív tapasztalatuk volt: ha biztosították a termést, gyakran nem kaptak kártérítést. Ezért most nehéz meggyőzni őket arról, hogy a helyzet megváltozott. A második ok pedig a mi oroszunk talán, amikor nem akarsz pénzt költeni abban a reményben, hogy elmúlik. Ennek ellenére vannak olyan régióink, amelyek területük több mint 50%-át biztosították. Ezek a Tambov régió, a Bajkál-túli terület, Primorye. Rájöttek, hogy biztosítás nélkül elveszítheti a teljes termést anélkül, hogy kártérítést kapna.
Az állattenyésztésben az eredmények sokkal optimistábbak – Oroszországban átlagosan az állatállomány 40%-a biztosított. És vannak olyan régiók, ahol ez a szám megközelíti a 100%-ot. Az állattenyésztők már megtapasztalták, hogy a veszteségeket megtérítik, nincs mitől tartani, ezért a biztosításhoz mennek. Úgy gondolom, hogy a termésbiztosításban is fordulat következett be. Előrejelzéseink szerint 2023-ban túllépjük a biztosított vetésterületek 9,5%-os szintjét, a következő évben pedig megközelítjük a 10%-ot.
Hogyan történik a külföldi szoftver import helyettesítése?
Elena Fastova: Egy évvel ezelőtt ipari bizottságot és három növénytermesztési, állattenyésztési és feldolgozási kompetenciaközpontot hoztak létre, 2023-ban pedig a negyedik halászati központ. Feladatuk kiemelni azokat a szoftvertermékeket, amelyeket jelenleg csak importálnak és cserét igényelnek. Hat fontos projektet már kiválasztott és jóváhagyott a kormánybizottság, irányonként kettőt. Ebből három már működik, kettő kapott állami támogatást. A munka folyamatban van, a vállalkozások aktívan részt vesznek benne.