A 2017–2025 közötti időszakra szóló szövetségi tudományos és technikai program a mezőgazdaság fejlesztésére (a továbbiakban: FNTP) arra irányítja előadóit, hogy versenyképes fajtákat és hibrideket hozzanak létre a hazai szelekcióból.
A gabonafélék és számos más növény kivételével a hazai fajták még mindig gyengén vagy általában nem versenyképesek a külföldiekkel szemben. A hazai mezőgazdasági termelők előnyben részesítik a drága, de megbízható terméket a jól ismert gyártóktól - az ipar világelsőitől. Végül is a Biblia azt mondja: "Aki takarékosan vet, takarékosan arat, és aki nagyvonalúan, az bőségesen arat".
Az ipar világvezetõi pedig az ismert fúziók és felvásárlások révén aktívan növelik amúgy is jelentõs pénzügyi és technológiai potenciáljukat. Gyakorlatilag korlátlan pénzügyi lehetőségekkel aktívan befolyásolják a fajták és hibridek piacát Oroszországban. És még nem fogják elhagyni.
Oroszországnak azonban a globális vetőmagpiacon aktív szereplő szerepet kell játszania és kell is tennie, megválasztva, hogy mely magokat nyereséges előállítani (ahol jó genetikával, erős fajtákkal és hibridekkel rendelkezünk), és ezeket eladni a világnak is, és nem csak gabonát.
A hazai tenyésztéstudomány valódi termelésben elért eredményeinek fejlesztése és megvalósítása között jelentős különbség továbbra is komoly akadályt jelent a világszintű belépés felé. Az FNTP erőforrás-potenciálját az Orosz Tudományos Minisztérium 208 kutatóintézete és 21 nagy interdiszciplináris kutatóközpontja, az Oroszországi Mezőgazdasági Minisztérium rendszerében működő 29 szervezet, 54 ipari egyetem, 22 kiegészítő szakmai oktatás intézménye képviseli. Jelenleg azonban a tudományos szervezetek és a mezőgazdasági egyetemek gyakran úgy működnek, hogy nem veszik figyelembe a piac valós igényeit, és a valós termelésbe történő integrációjuk formái nem felelnek meg a modern kihívásoknak.
Ezért a hazai vetőmag-piac fenntartható fejlődésének szervezeti és gazdasági feltételeinek megteremtése és szabályozásának mechanizmusainak javítása lehetetlen az üzleti részvétel nélkül. Igen, az orosz kormány figyel az ipar célzott támogatásaira, amelyek célja a magántőke vonzása. 2016-2017-ben mintegy 300 millió rubelt különítettek el a vetőmag-tenyésztő központok számára. Ezenkívül fenntartják a vetőburgonya, a szabadföldi zöldségfélék, a kukorica, a cukorrépa és a napraforgó termelésének támogatását. E célokra 11,3 milliárd rubelt különítettek el. De vajon ezek az állami költségvetésből elkülönített források összehasonlíthatók-e a transznacionális vállalatok költségvetésével?
A világ tapasztalatai azt mutatják, hogy egy piacgazdaságban nem reális csak a költségvetés finanszírozására támaszkodni. Még akkor is, ha az állam megtalálja a szükséges források legalább egy részét, nincs bizonyosság azok hatékony felhasználásáról. Csak egy kiút van. Magántőke vonzására van szükség. Csak miután leugrott az állami finanszírozás tűjéről, az orosz tenyésztés leáll tétlenül.
Németországban az állam csak az alaptudományokat finanszírozza, míg az alkalmazott kutatásokat magánügyben. A tenyésztés, mivel az alap- és alkalmazott tudomány metszéspontjában van, rendkívül jövedelmező vállalkozás, amely alapvető fontosságú az alapvető tudományos kutatások korai megvalósításában. De ez nem mindig volt és nem mindenhol volt Németországban. Az NDK vezetői megpróbálták gondosan átmásolni a Szovjetunió tapasztalatait, ideértve a szelekció és a vetőmag-előállítási folyamat megszervezését is. Az ország egyesülése után az állami tenyésztőintézeteket privatizálták, fajtapotenciáljukat szigorú felülvizsgálatnak vetették alá. Végül is minden igénytelen fajta kidobott pénz, ami önmagában megfizethetetlen luxus a buzgó németek számára. A fajták egy részét a hozzászokott „kolhozosokkal” együtt „megélték napjaikat”. És az új piac számára a legígéretesebb fajták kezdtek aktívan belépni a „nyugati” szabványok szerinti termelésbe.
A világszintű bejutáshoz az orosz tenyésztésnek hasonló problémákat kell megoldania ilyen vagy olyan formában. Az egész világon az új fajták létrehozása megtérül a jogdíjak beszedésével. Ha a létrehozott fajtát nem használják, akkor nincs jogdíj. Nincs mit új fajtákat létrehozni. A jogdíj a levegő, amely nélkül a tenyésztés egyszerűen elfojt, a sikeres tenyésztés alapja, és határozottan (mondhatnám még - mereven) beépül a valós termelésbe. Elég jelzésértékű, hogy a Németországi Szövetségi Tenyésztők Szakszervezetében (BDP) csak 20 ember szándékosan foglalkozik jogdíjak beszedésével a tanúsított és a „gazdaságon belüli” vetőmagok felhasználásáért, egyesítve egy speciálisan erre a célra létrehozott struktúrában - STV, amelynek éves költségvetése 3 millió euró (1). az ügynökség% -a). Ezt nevezik a tenyésztés refinanszírozásának és a fajták kereskedelmi forgalomba hozatalának felelős megközelítésének.
Az FNTP ösztönző intézkedések kialakítását írja elő résztvevői számára, amelyeknek hozzá kell járulniuk a mezőgazdasági termelők fokozatos átmenetéhez a hazai technológiák és termékek használatához. A tervek szerint olyan tevékenységeket kell végrehajtani, amelyek célja a tudományos és műszaki eredmények gyakorlati felhasználása. De hogyan fog megvalósulni ez a gyakorlati felhasználás? És miért nem továbbították korábban? Tényleg nem voltak tisztességes fajták? Ott volt! És nem elég! De főleg az állami nyilvántartásban nőttek, és nem a mezőkön. Komoly aggodalmak vannak azzal kapcsolatban, hogy a helyzet megismétlődik.
Miért? Először is azért, mert az országban gyakorlatilag nincs korszerű jogszabályi és szabályozási keret a tenyésztés és a vetőmagtermesztés területén. A "kémcsőből táskába" út tele van akadályokkal, amelyek még a komoly befektetők számára is félelmetesek. A jogi területen lévő lyukakat sürgősen meg kell javítani. Ellenkező esetben minden beruházás (és az FNTP magában foglalja a növényekre vonatkozó alprogramok vállalkozásonkénti és a szövetségi költségvetésből egyenlő arányban történő finanszírozását) nem fogja elérni a várt hatást.
A Biblia azt mondja: „... és senki sem tesz új bort a régi borbőrökbe; különben az új bor felrobbantja a bõrbõröket, és magától elfogy, és a bõrbõrök elvesznek; de új bort új borbőrbe kell tenni; akkor mindkettő megmenekül. "
Az a kérdés, hogy mikor fogadják el az új vetőmagtermesztési törvényt, valahogy kényelmetlen. De még akkor sem, ha az örökbefogadás idejére elavul, nem oldja meg az összes problémát. Szükségünk van egy sor kapcsolódó törvényre és szabályzatra, amelyek a tenyésztési eredmények szerzői jogi védelmét, a hamisítás elleni küzdelmet, a speciális vetőmagtermesztési zónák létrehozását, a fajtavizsgálat és a fajták nyilvántartásának rendszerének optimalizálását, a tanúsítási rendszer fejlesztését, a vetőmagok és ültetési anyagok kutatási célú cseréjének eljárásait, az ellenőrzés megerősítését teszik szükségessé. a GMO-k tartalma, a növény-egészségügyi felügyelet stb.
A Földművelésügyi Minisztérium ezt jól megérti, a szükséges változtatások, kiegészítések és eltörlések listája már elkészült. De ez csak egy lista, és mennyi további időre lesz szükség mindezen dokumentumok elkészítéséhez, megvitatásához, elutasításához, felülvizsgálatához, "felfüggesztéséhez" stb. stb.? Ki, mikor és hogyan fog ez megtörténni?
Az egész világon az ipari szakszervezetek részt vesznek törvény- és rendelettervezetek kidolgozásában és népszerűsítésében, magasan fizetett szakértők és lobbisták bevonásával. Sürgősen meg kell találni a szükséges forrásokat és "be kell használni" ezt a munkát! Nincs idő a felhalmozásra, és nincsenek olyan „lovagok”, akik készen állnak arra, hogy gálánsan megvárják a „gyönyörű hölgyet” - az orosz válogatást, végül, hogy teljes dicsőségében megmutassa magát a világnak, a globális vetőmag-piacon versenytársaink között, sajnos, nincsenek megfigyeltek.
Egyébként 1945-ben, amikor Hannoverben létrehozták a BDP-t, amelyet a szövetségesek foglaltak el, szó sem lehetett a német válogatás gazdag anyagi és technikai bázisáról, pénzügyi erejéről és versenyképességéről. A német tenyésztők aztán nem a győztes országok magvaival egyesültek, hanem annak érdekében, hogy közösen megteremtsék a magas termőképességű fajták gyors létrehozásának és a termelésbe történő bevezetésének jogi előfeltételeit. És létrehozták és megvalósították őket anélkül, hogy az államtól bármilyen pfennezést kértek volna, és hiába nem panaszkodtak a szelekció és a vetőmag-termesztés megsemmisült rendszere miatt. Kis (gyakran családi) és közepes méretű vállalatok - a német tenyésztés alapja - a lehető legrövidebb idő alatt képesek voltak felemelkedni a háború utáni hamuból és világszintre lépni.
Az egyes orosz ágazati szakszervezetek kísérletei a szükséges jogi keret megteremtésére szórványosak és széttagoltak, ezért rendkívül hatástalanok. Célszerűnek tűnik az erőfeszítések egyesítése az egyik szakszervezet (a leginkább "fogas") égisze alatt vagy egy munkacsoport keretein belül. A végeredmény fontosabb, mint az ambíció. Azt is gondolom, hogy egy ilyen kezdeményezés megértést fog találni mind a fiatal miniszterek (mezőgazdaság és tudomány), mind a tapasztalt miniszterelnök-helyettes között.
Az FNTP 2025-ig történő megvalósításának csökkentenie kell az élelmiszer-biztonság terén felmerülő kockázatokat azáltal, hogy csökkenti az import vetőmagokból és tenyészanyagokból származó külföldi technológiák alkalmazásával előállított termékek arányát. Hadd emlékeztessem önöket arra, hogy az FNTP-t az állami tudományos és technikai politika agrárfejlesztés érdekében történő végrehajtásának intézkedéseiről szóló 350. számú elnöki rendelet alapján hozták létre. És mint tudják, elnökünk szigorúan és hatékonyan ellenőrzi rendeleteinek végrehajtását. Ezért kétségtelen, hogy az FNTP végső célmutatói teljesülnek.
Nagy a kísértés ennek tisztán adminisztratív módszerekkel történő elérésére. Például az állami nyilvántartásban szereplő külföldi és hazai fajták arányának akarati szabályozásával. De valószínűtlen, hogy a nagy orosz mezőgazdasági üzemek egyetértenek a "helyes" fajtapolitika bevezetésével, megfosztva őket a szabad és felelős választás lehetőségétől a hála Istennek a már kialakult piacgazdaság körülményei között. A vállalkozás célja a profitszerzés, és nem a kiválasztási teljesítmény „nemzetiségének” meghatározása. A magas irodákban messzire elnyert „barát vagy ellenség” kritérium senkit sem érdekel olyan területeken, ahol az ár és a minőség aránya sokkal fontosabb.
Sőt, egy ilyen rövidlátó megközelítés óhatatlanul a tenyésztés területén a nemzetközi együttműködés visszaszorításához vezet, amely már régóta szerzett nemzetek feletti jelleget az egész világon. És ez volt a fő tényező a felgyorsult fejlődésében.
Igen, a szankciók és az ellenszankciók fokozódása nem járul hozzá a nemzetközi együttműködés fejlődéséhez, ideértve a tenyésztést is. A közelmúltban gyakran hallani szemrehányásokat a nyugati partnerek ellen az együttműködés egyoldalú megközelítése miatt, amelynek célja csak a vetőmagok és a kapcsolódó technológiák Oroszországba történő exportálása. Az orosz versenyképes fajtákat és hibrideket pedig állítólag nem engedik be az európai piacokra, ennek kapcsán indokolatlanul javasolják a tükörre reagáló intézkedések kidolgozását. Aggodalomra ad okot a leginkább importfüggő növények vetőmagjának Európából Oroszországba történő szállításának (a tengerentúli nyomásra) esetleges megszüntetése is.
De bocsásson meg, Oroszország tiltja a nyugati mezőgazdasági termékek behozatalát, és nem fordítva. Európa már nyög az orosz élelmiszerembargótól (éves veszteségek - akár 8,3 milliárd dollár!) Hogy feladja a vetőmagpiacot is. Németország a tengerentúli óriási nyomás ellenére sem engedett az "Északi Áramlat - 2" -nek. És akkor hazánkban még senki sem próbálta meg bejutni az európai piacokra az összes olyan EU-n kívüli ország számára szükséges és egyenlő eljárásoknak megfelelően, hogy megszerezzék a fajtavizsgálati és tanúsítási rendszerek egyenértékűségét.
Az egyenértékűségi státusz megszerzésének eljárását a Németországi Szövetségi Köztársaság Fajtavédelmi Osztálya mutatta be (a "Német-orosz agrárpolitikai párbeszéd" együttműködési projekt segítségével) az Altaj Terület első, 2016-ban megrendezett összes orosz mezőnapján. Azonban "a dolgok még mindig megvannak". Eközben az illetékes uniós bizottság már vizsgálja az Ukrajnából, Moldovából és számos más országból érkező kérelmeket a növények egyenértékűségének megszerzésére.
Az egyenértékűségi státusz megadásáról szóló végső döntés meghozatalakor a Bizottságnak hivatalosan ki kell kérnie az Európai Vetőmag Szövetségtől (ESA) a tagjelölt ország véleményét. A BDP az ESA jelentős tagja, és aktívan részt vesz az ESA által az EU Bizottsághoz benyújtott releváns javaslatok kidolgozásában. A tenyésztés és a vetőmagtermesztés területén folytatott kétoldalú együttműködés fejlesztése érdekében és a partnerség szellemétől vezérelve a BDP kifejezi készségét támogatni Oroszország megfelelő alkalmazását az EU-ban. A német tenyésztők érdekeltek egy globálisan versenyképes tenyésztési és vetőmagtermesztési rendszer létrehozásában Oroszországban. Egyetértek, jobb, ha egyenlő feltételekkel versenyezünk, mint attól félni, hogy egy gyenge versenytárs nem piaci mechanizmusokhoz folyamodik, és lobbizik a tiltó protekcionista intézkedések állami szintű bevezetése érdekében.
A BDP a Tenyésztők és Magvetők Országos Szakszervezetével (NSSiS) közösen javaslatokat dolgozott ki a német-orosz együttműködés fejlesztésére a növénynemesítés és a vetőmagtermesztés területén. Kiemelt intézkedéseket tartalmaznak, amelyek nélkül az orosz tenyésztés fényes jövőbe való áttörése lehetetlen. Ugyanis:
- további intézkedések kidolgozása és végrehajtása a tenyésztési fejlesztések beruházási vonzerejének növelése érdekében az állami és a magánszféra közötti partnerség és privatizáció alapján;
- a szerzői jogok megbízható védelmének biztosítása a tenyésztési eredmények tekintetében;
- a fajták állami vizsgálatának és nyilvántartásának rendszerének fejlesztése;
- a vetőmagok kutatási célú behozatalának eljárásának javítása;
- az Orosz Föderáció egyenértékűségének megadása az EU állami fajtavizsgálati rendszerével;
- az Orosz Föderáció további integrációja a nemzetközi vetőmag-tanúsítási rendszerbe;
- az orosz ipari szakszervezetek belépésének elősegítése a tenyésztők és vetőmagtermesztők nemzetközi szövetségeiben;
- a két ország nonprofit szervezetei közötti kölcsönhatás mechanizmusának javítása;
- pozitív külföldi tapasztalatok felhasználása az Eurázsiai Gazdasági Unió tagállamai által a mezőgazdasági növények vetőmagjainak forgalmazásáról szóló megállapodás végrehajtásához szükséges hazai eljárások kidolgozásában;
- közös tenyésztési és vetőmagtermesztési projektek végrehajtása az NSSiS regionális irodáinak és az orosz állami kutatóintézeteknek a meglévő javaslatai alapján.
Sajnos eddig nem sikerült eredményesen kísérelni a két ország minisztériumát és szervezeti egységét e javaslatok végrehajtásába jóváhagyott terv vagy ütemterv formájában. Nyilvánvalóan mindenki elégedett az együttműködés meglévő szabályozási kereteivel - a két miniszter közös nyilatkozata a tenyésztés és a vetőmagtermesztés területén 2013-tól kezdődő szándékról.
Ez a keretdokumentum kétségkívül pozitív szerepet játszott. A "Német-orosz agrárpolitikai párbeszéd" együttműködési projekt égisze alatt számos rendezvényt tartottak a két ország törvényhozó és végrehajtó hatóságainak, az ipari szakszervezetek képviselőinek részvételével. Fontos elvi megállapodások születtek az orosz és német tenyésztők és vetőmagtermesztők javát szolgáló fő munkaterületekről. Ugyanakkor a közös szándéknyilatkozat keretein belüli munkavégzés gyakorlata megmutatta, hogy sok szándék az maradt. Ezért szigorúbb követelményre van szükség a felelős végrehajtók, a végrehajtás feltételeinek és formáinak megjelölésével.
Amint láthatja, sok nehéz, de érdekes munka vár ránk! Sikert kívánok mindannyiunknak ebben!
Szergej Platonov, http://agro-max.ru